全球反森林砍伐努力不足以解决森林损失问题

2010年，联合国气候变化框架公约(UNFCCC)在坎昆召开会议，并同意通过保护森林来减少温室气体排放的计划:富裕国家将向贫穷国家支付费用，让它们不要砍伐自己的树木。

的REDD +“减少森林砍伐和森林退化造成的排放，以及森林的可持续管理和保护和增加森林碳储量”的框架，在随后的联合国气候谈判过程中不断演变，但基本原则仍然不变。那么，十多年后，这个项目取得了多大的成功呢?

这是国际森林研究组织联盟(IUFRO)——被称为“森林问题政府间气候变化专门委员会”——在本月早些时候发布的一份报告中着手评估的问题。报告指出了该项目做得好的地方和可以做得更好的地方。但是一个主要的结论是森林砍伐的问题气候危机也需要其他解决方案。

该研究的主要作者、IUFRO主席约翰·帕罗塔(John Parrotta)也在美国农业部林务局工作，他告诉树拥抱者(Treehugger):“它可以发挥作用，但这只是更大图景的一部分，与减少化石燃料消耗的需求相比，这幅更大的图景也相形见绌。”“森林是问题的一部分，但这不是借口，我们不能以许多其他方式和部门采取行动，让我们摆脱对化石燃料的依赖。”

森林与气候变化

这份题为《森林、气候、生物多样性和人类:评估REDD+十年》的新报告正值全球气候和世界森林的关键时刻。就在这份报告发布的一个月前，政府间气候变化专门委员会(IPCC)的最新报告警告说，到2020年底实施的政策将使地球在2100年的气温上升3.2摄氏度。发布几天后，巴西航天局宣布，今年4月，该国亚马逊地区的森林砍伐达到了创纪录的水平路透据报道。

该报告的作者承认当前形势的紧迫性。他们指出，尽管森林砍伐的速度在放缓，但在2015年至2020年期间，地球每年仍损失1000万公顷森林。从1990年到2020年，大约4.2亿公顷的森林被砍伐，其中90%以上在热带地区。目前，森林吸收了全球29%的温室气体排放，但当森林遭到破坏或摧毁时，它们也要对这些排放的10%负责。

因此，尽管停止砍伐森林至关重要，但仅凭这一点还不足以解决气候危机。根据估计，减少森林砍伐每年可减少全球二氧化碳排放量4至58亿吨。作为参考，全球二氧化碳排放量预计将在2021年达到364亿吨，每年需要减少14亿吨，才能在2050年达到净零排放。

REDD+的好处

“尽管如此，”该研究的作者写道，“森林和REDD+下的行动有可能在解决森林砍伐和森林退化问题的同时，为减少温室气体排放做出重大贡献。”

坎昆会议之后，2013年在华沙举行的联合国气候变化会议上，REDD+框架得到进一步发展。它应该在三个阶段起作用:

1. 各国将制定保护或恢复森林的行动计划和政策。
2. 各国将开始实施这些计划和政策，以取得可衡量的结果。
3. 这些初步步骤将发展为可准确报告的行动，以获得可核查结果的付款。

“不幸的是，”该研究的作者总结道，“到目前为止，还不能就REDD+的影响得出任何确切的结论。”

这是因为该项目仍处于相对早期的阶段，也因为各国对其进展提供的信息有限。然而，有一些迹象表明，该计划正在产生积极的影响。

在过去10年里，参与REDD+的国家中有46 - 85%表示，他们减少了森林砍伐，而未参与的国家中只有16 - 33%表示减少了森林砍伐。参加REDD+的17个国家说，它们已经采取行动，在2006年至2020年期间减少了114亿吨二氧化碳的温室气体排放。然而，总体而言，该研究的作者表示，没有足够的证据确定REDD+的参与导致了森林砍伐的减少。

帕罗塔告诉树拥抱者，一个积极的方面是，到目前为止，大部分款项都用于保护大片未受干扰的原始热带森林的保护区。

“从碳的角度来看，这些老森林中的碳比其他次生林的碳更多，”他说，并补充说，“任何有助于维护保护区完整性的项目都是一件好事，特别是从生物多样性的角度来看。”

当地的支持

虽然目前还不可能对REDD+的整体影响做出广泛的判断，但作者能够评估到目前为止一些单独项目的成功。他们发现，如果当地社区和利益相关者从一开始就参与规划过程，并看到具体收益，项目往往会进展得更好。

“如果他们不参与，就不会买账，而这些……这些项目不会真正可持续，”帕罗塔说。

当地收购的一个重要方面是确保住在森林里的人对这片土地有安全的权利。在印度尼西亚，研究发现，当地居民在土地权属不确定的情况下，更容易不信任政府，更不愿意参与REDD+活动。另一方面，美洲和加勒比地区土著人民权利得到承认的部分地区的森林得到了更好的保护。

REDD+成功的另一个重要影响因素是项目管理的好坏。

“自2012年以来，REDD+的实施在许多国家取得了显著进展，但最终决定其绩效的是REDD+的治理，”国际森林研究联合会全球森林专家小组的项目协调员、该报告的合著者和编辑Christoph Wildburger在一份报告中说新闻稿与环境保护狂共享。“然而，治理分布在一个复杂的机构格局中，不同的权威来源和权力动态会影响其结果。”

例如，巴西已经从一个大规模砍伐森林的国家变成了减少森林砍伐的全球领导者，而森林砍伐率的上升再次让世界担忧，这在很大程度上是因为国家政府的变化。与此同时，巴西个别州已经成功地自行实施了REDD+计划。

世界各国领导人继续承诺对森林砍伐采取行动。2021年11月在格拉斯哥举行的联合国气候大会上，包括巴西在内的141个国家承诺到2030年停止并扭转毁林和森林退化。但是他们是否会做出这样的承诺还有待观察。

“现在的趋势并不好，”帕罗塔说。“这就像让泰坦尼克号偏离航线，远离冰山一样。”