的南极条约《南极公约》是一系列规范有关南极洲大陆的国际关系的协定。该条约成立于1961年,禁止在南极洲进行任何军事活动,并通过确立科学调查的自由,将南极洲划为科学保护区。
《南极条约》保护了地球上最严酷、最壮观的地区之一,使其免受军事行动和领土占领,也许最重要的是,禁止了所有商业采矿。作为冷战时期达成的第一个军控协议,它也成为国家间为科学发现和长期环境保护进行合作的成功范例。beplay体育官网电脑然而,一些人认为该条约在某些方面存在争议,在涉及全球气候危机和污染问题时,对该条约效率的批评并不罕见。
什么是《南极条约》?
虽然最初的签署国代表了1957年至1958年期间活跃在南极洲及其周边地区的12个国家(阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法国、日本、新西兰、挪威、南非、苏联、英国和美国),但到2021年,该条约已经有54个缔约方签署。
该条约的一个重要特点是规定指定观察员和执行人员在南极洲进行视察,包括视察站、设备、船只、飞机和任何其他设施。以美国为例,自1963年以来,美国已经进行了14次单独的检查,甚至还与其他国家合作,对第三方监测站进行联合检查。此外,该条约的29个缔约国的任务是参与南极条约协商会议的决策过程(这些国家是唯一有投票权的国家,但其他在南极洲进行科学研究的国家可以申请成为协商国)。协商国包括最初的12个国家以及巴西、保加利亚、中国、厄瓜多尔、芬兰、德国、印度、意大利、大韩民国、荷兰、秘鲁、波兰、西班牙、瑞典、乌克兰和乌拉圭。
该条约还搁置了领土主张,考虑到在条约开始时,对该大陆的部分地区存在一些历史上的和“非官方的”主张,这一点很重要。根据该条约,南极洲不属于任何组织或国家,如果有人在大陆上违反了法律,他将受自己国家的法律管辖。
文章
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根据最初的条约,这些国家认识到,南极洲完全用于和平和科学目的符合全人类的利益。该条约共14条,摘要如下:
第一条:这片大陆将只用于和平目的,任何非用于科学研究的军事措施都是被禁止的。
第二条:在南极洲进行科学调查和合作的自由应象国际地球物理年期间一样继续下去。
第三条:为促进国际合作,各方应交换和免费提供有关南极洲科学项目计划、科学人员和科学观察的信息。
第四条:任何已签署该条约的国家今后的任何活动都不能影响任何权利或领土主权要求的现状。
第五条:禁止核爆炸和处置放射性废料。
第六条:该条约适用于南纬60°以南地区,包括冰架(但不包括海洋)。
第七条:缔约国有权指定观察员,观察员可完全自由进入南极洲的任何地区。观察员有权视察对方的建筑物、设施、设备、船舶或飞机,甚至可以进行空中观察。任何新缔约方必须事先通知其他缔约方关于前往南极洲和在南极洲境内的所有探险、南极洲的所有站点以及在该大陆上的任何军事人员。
第八条:本条约项下的任何关切或争端应立即进行协商,以期达成双方都能接受的局面。
第九条:积极的签署国将定期举行会议,交换资料,就有关南极洲的共同关心的事项进行协商,并考虑采取措施,帮助促进条约的原则和目标。
第十条:积极缔约国同意不参加违反条约的任何活动。
第十一条:在两个或两个以上缔约国之间发生的有关条约的争端应以和平方式解决,最后应由国际法院解决。
第十二条:该条约只有经一致同意才能修改。在有效期30年之后,任何协商方都可要求召开一次会议审查条约,并可在该会议上以多数决定对条约进行修改。
第十三条:任何希望加入条约的国家都必须同意所有条款。
第十四条:该条约于1959年12月1日签署,并于1961年6月23日生效。
保护
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的环境保护议定书beplay体育官网电脑于1991年加入《南极条约》,并于1998年生效。该议定书将南极洲指定为“专门用于和平与科学的自然保护区”,规定了适用于人类在南极洲活动的基本环境原则,并禁止除科学研究外与南极洲矿物资源有关的一切活动。beplay体育官网电脑例如,议定书第8条要求缔约方对南极活动进行具体的环境影响评估,无论是建设新的科考站还是进行科学研究。beplay体育官网电脑
该议定书还为南极洲的野生动物以及废物管理和海洋污染。入侵物种尤其令人担忧,并已采取措施防止它们的传入,例如禁止将土壤运输到南极洲,并要求从外部目的地进口的靴子和衣服上清除种子和孢子。一些地区是此外保护作为指定的南极特别管理区或历史遗迹和纪念碑。
科学研究
尽管对地球最南端的大陆仍有许多需要了解的地方,但《南极条约》自签订以来就帮助引领了宝贵的科学研究之路。根据该条约,在南极洲进行的任何活动,包括科学活动,都必须以其对环境的影响来衡量。beplay体育官网电脑
南极洲数百万年的冰承载着丰富的历史,这让科学家们从南极洲的化石残骸中重新思考地球上生命的极限迄今为止发现的最大的企鹅种类(6英尺,8英寸)到数千新发现的物种生活在3000英尺深的冰架下。2019年,科学家在南极陨石中发现了一个星尘斑点,它可能早于太阳系的形成。2017年,科学家们发现,南极洲的微生物能够从空气中清除氢气、一氧化碳和二氧化碳,以在极端条件下存活;这一发现表明,类似的微生物可以依靠同样的气体在其他星球上生存。
南极条约与气候危机
关于该条约在21世纪剩余时间可能面临的挑战,已有大量研究,从快速崛起的国家和新加入国家的快速发展带来的威胁,到气候变化和旅游和渔业新经济带来的重大治理挑战。
南极洲的冰有3英里深,覆盖530万平方英里(占整个大陆的97.6%),这意味着如果冰突然回到海洋,估计全球海平面将上升200英尺。不用说,南极洲特别容易受到气候变化.虽然《南极条约》仍然是南极大陆最忠实的捍卫者,但这个特殊地方的命运也可能掌握在具体条约之外的政策手中。罗格斯大学(Rutgers University)研究人员在2021年共同撰写的一项研究发现,如果全球遵守2015年《巴黎气候协定》设定的3.6华氏度的目标,南极冰盖造成海平面急剧上升的可能性就会小得多。如果没有达到这一目标,将增加南极冰盖周边冰架融化的风险,而冰架的崩塌将引发南极冰盖更快的融化。该研究称,全球变暖仅5.4华氏度,就可能导致2060年后全球气温每年上升0.2英寸。
Overtourism也是南极洲的一个问题。在2018年《南极条约》缔约方年会上,数据显示,南极水域有45艘私人游艇,比前一年增加了三分之一。更糟糕的是,其中9只未经许可进入水域,至少有一只被观察到接近鸟巢,驾驶无人机,触摸动物——所有这些都违反了严格的保护规定。同年,活动人士观察到了被持久性危险化学物质污染的雪样本。
撇开独特的生物群落,南极洲将成为气候变化、臭氧损耗和海平面上升的晴雨表,同时也使科学家能够进行他们通常无法进行的研究。尽管如此,《南极条约环境保护议定书》的现行版本beplay体育官网电脑会在2048年结束吗(包括条约中禁止采矿的部分),届时《南极条约》协商国可以通过多数协议而不是一致协议的方式拒绝某些环境法规。beplay体育官网电脑
世界政治自1961年以来已经发生了变化,这已经不是什么秘密了。当然,《南极条约》细则所遵守的政策可能也需要随之改变。为了让科学在南极洲的未来保持领先地位,该条约是否必须取消全票通过的要求?随着全球旅游业的持续发展,我们能否维持保护非洲大陆不受过度拥挤和剥削的政策?自该条约生效以来,商业矿物开采一直被禁止,但矿产资源活动很可能会改变一旦2048年到来。