Just Transition:历史、原则和例子

公正转型是一个框架，旨在通过社会包容和消除贫困，确保更公平地转向再生的低碳经济。它旨在保护环境以及工人的权利和生计，为工人提供beplay体育官网电脑过渡支持和必要的再培训。简而言之，它断言健康的经济和健康的社区能够而且应该与健康的环境齐头并进。beplay体育官网电脑

这一概念源于劳工和环境正义运动的努力，他们希望向低碳经济的转变能让每个人受益，而不是想当然地认为，beplay体育官网电脑在这样一个戏剧性的转变中，赢家和输家是不可避免的。它强调健康的社区和良好、可持续的工作。

框架的历史与演变

美国公正过渡的概念源自劳工运动在20世纪70年代，作为对环境法规下污染工业增加监管的回应beplay体育官网电脑国家环境政策法案beplay体育官网电脑《综合环境应对、赔偿和责任法》(beplay体育官网电脑超级基金)．在受污染场所工作的石油、化学和核工业员工面临失业，他们主张对工人进行再培训，支持受影响的社区，并采用更环保的生产方法。beplay体育官网电脑20世纪90年代，劳工组织开始与环境正义团体结成联盟;beplay体育官网电脑随着时间的推移，这些联盟包括在可持续发展和绿色工作．

有两个组织在形成中期和长期公正过渡运动方面发挥了特别突出的作用。首先是只是过渡联盟该组织成立于1997年，是一个由环beplay体育官网电脑境正义和劳工团体组成的联盟。该组织的工作范围包括制造业的化学品监管、工作场所安全和工人保护、可持续就业增长、公共卫生，以及支持污染行业关闭时受到影响的社区。另一个是气候正义联盟该组织成立于2012年，是一个由草根环境正义组织组成的联beplay体育官网电脑盟。核心是社会正义、传统生态知识和消除结构性不平等。

20世纪90年代末，欧盟开始在其政策中考虑公正过渡原则。一些欧洲国家，比如西班牙美国和一些欧洲城市已经将这些原则纳入了各自的过渡计划。在过去的十年中，国际劳工组织、联合国和其他国际实体也将过渡语言和战略纳入了政策纲领和行动计划。2015年巴黎的气候协议和绿色新政这是由美国民主党议员提出的，它融合了公正过渡原则和语言。

原则

虽然没有统一的、通用的框架，但大多数过渡原则都有明确的主题。这包括强调社区福祉;制定解决办法的民主参与过程;可持续就业和支持向新产业过渡的工人;对社会和环境有利的经济做法beplay体育官网电脑;公平分配资源;尊重文化和传统知识;团结一致，挑战有害的采掘过程。气候正义联盟已经巩固普遍的原则分为以下八个要点。

早上好Vivir

这句西班牙语的意思是“生活得很好”，在这种情况下，它意味着不损害自然或其他人的基本权利，包括获得清洁空气、水和土地、足够的食物、教育和住房的权利。这包括工人、妇女、土著人民和社区等历史上被边缘化、剥削或歧视的群体。

有意义的工作

有意义的工作被定义为“肯定生活”的工作，帮助人们学习和发展他们的全部潜力，追求他们的兴趣，并作为领导者，有能力以积极的方式改变自己和他们的社区。

民族自决

人民有权通过民主进程，包括在工作场所，参与影响自己和影响其社区的决策。这一原则特别强调前线和围栏社区(受资源开采影响最大的社区)参与决策以实现公平、公平的解决方案的权利。

资源和权力的公平再分配

一个公正的过渡需要努力纠正基于种族、性别、阶级、移民身份和其他形式的压迫的社会不平等。在这个过程中，它需要创建新的系统，为每个人工作，而不仅仅是富人或权力。这意味着将资源再投资于这些差异最明显的经济领域。

再生生态经济学

真正公正的转型必须实现支持生态恢复力的可持续经济体系。它特别指出，资本主义破坏了这些努力，并致力于建立地方的、小规模的生产和消费体系，而不是浪费资源、剥削人类和环境的全球体系。beplay体育官网电脑

文化和传统

必须重视和尊重所有传统和文化，将其作为健康、可持续经济的必要条件。公正的过渡意味着对被资本主义、殖民主义、父权制、种族灭绝和奴隶制窃取和破坏的土地进行赔偿。

团结

解决资源开采和环境退化问题需要地方、地区、国家和全球团结一致，共同挑战帝国beplay体育官网电脑主义和军国主义。

建立我们现在需要的东西

解决办法可能一开始很小，然后逐渐扩大，但必须消除掠夺性做法，不能等到更方便的时候再采取行动。

公正过渡的现代例子

今天和近年来，正义过渡的倡导者利用可持续、公平和社区驱动的解决方案的原则，帮助将资源导向新的和现有的项目，以促进经济发展。以下是最近为实现这些目标而采取的一些行动。

阿巴拉契亚的煤炭之外

在经历了长期下滑之后，煤炭行业在10年前加速下滑，当时廉价的天然气大幅减少了煤炭需求。煤炭产量的下降严重打击了阿巴拉契亚等地区，这些地区的经济以煤炭开采为基础，煤炭公司倒闭导致大量工人失业。但阿巴拉契亚地区的社区和政治领导人已经提出了创新计划，通过引入更环保的煤炭替代品来实现当地经济的多样化。beplay体育官网电脑

社会企业Refresh Appalachia及其合作伙伴的其中一项努力回收阿巴拉契亚联盟让人们重返工作岗位，清理煤田，并将煤田改造为农田和林业企业。这项工作由联邦政府提供部分资金废矿土地基金．

开垦阿巴拉契亚也在推动整个地区旅游业和户外娱乐产业的发展，在西弗吉尼亚州将旧铁路轨道改造成步道网络，在肯塔基州通过自然步道、皮艇坡道、河边表演空间和艺术和数字媒体中心改善公共河流通道。其他项目包括就业再培训和教育机会，以便过渡工人为在新行业工作做好准备新兴的阿巴拉契亚可再生能源部门．

纳瓦霍企业家追求能源正义

在全国各地，纳瓦霍民族(Navajo Nation)——另一个受到煤炭行业衰落和铀矿开采破坏性影响的地区——正在建设一个可再生能源部门，这也支持当地的能源安全。

亚利桑那州佩奇市的纳瓦霍发电厂——美国西部最大的燃煤发电厂——于2019年关闭。长期以来，附近的居民一直遭受着这家燃煤电厂造成的空气和水污染，但关闭工厂带来了严重的经济后果:在这个失业率很高、高薪工作稀缺的地区，数百名工人被解雇。但纳瓦霍族的目标是成为可再生能源的领导者，为部落提供新的收入来源，并建设自己的能力，不是向遥远的城市的客户提供电力，而是在自己的土地上超过四分之一许多家庭缺电。

纳瓦霍企业家和环境正义领袖抓住了当地经济发展的新机beplay体育官网电脑遇，也建设了所需的社区基础设施。这包括可再生能源企业本机功率该公司致力于“使部落和受影响社区的清洁能源经济效益最大化”凯恩塔太阳能项目这是纳瓦霍族的第一个大型太阳能发电厂。这些项目和其他可再生能源项目是纳瓦霍人主导的更广泛的经济发展计划的一部分，该计划旨在支持当地企业家创办企业，为当地创造就业机会，并体现文化价值。

加州通向气候正义的不完美之路

当加州经过地标时全球变暖解决方案法案(ab32)， 2006年，紧张局势迅速兴起受空气污染影响最大的社区缺乏与化石燃料行业相关的代表。在其他有争议的观点中，ab32提出了以市场为基础的方法——即总量控制与交易——来减缓气候变化。但通常情况下，这意味着污染企业可以简单地购买低污染企业产生的碳信用额度，从而继续损害低收入社区和有色人种社区。

AB 617该协议于2017年签署，旨在解决这些不平等问题，并确保受化石燃料污染影响最严重的社区得到更大的保护。它在该州指定的污染热点地区的十几个社区建立了空气监测项目，并要求当地空气委员会通过社区的参与来解决减排问题。

虽然该法律被认为是一个潜在的国家模式，可以通过加强受到严重影响的社区参与决策来实现公正过渡，但加州的几个主要环境司法组织最近发布了一份beplay体育官网电脑报告批评AB 617。报告总结说，缓慢的推广、资金不足和有限的执法力量将无法满足遭受无数污染问题的社区的需求。

像加州一样，前线社区越来越多地要求在气候解决方案中拥有更公平的代表权到2024年逐步淘汰水力压裂向它的方向移动目标到2045年实现100%的可再生能源和碳能源。尽管存在缺陷，AB 617已经推动了关于如何最好地实现公正过渡的对话，从其意图和缺点中都有很多教训可以吸取。