《海洋哺乳动物保护法》是什么？

《海洋哺乳动物保护法》（MMPA）是美国联邦法律，限制了影响海洋哺乳动物的人类行为。MMPA由理查德·尼克松（Richard Nixon）总统于1972年签署为法律许多环境政策之一beplay体育官网电脑由尼克松政府建立。

MMPA下采取的最重要的行动之一是建立“最佳可持续人群”（OSP）。OSP不是传统的海洋哺乳动物管理方法，而是专注于海洋哺乳动物在生态系统健康中的作用。基于生态系统的方法在当今的整个渔业行业中仍然广泛实施。

MMPA还包括对海洋哺乳动物的捕获，进口和销售的立即限制，有争议地将海洋哺乳动物指定为野生动植物而不是自然资源。在MMPA之前，海洋哺乳动物是根据对人类的利益进行管理的。取而代之的是，MMPA调用了“预防原则”，除非人口状态另有要求，否则宁愿采用开发方法管理海洋哺乳动物。

背景和时间表

1960年代和70年代的公共压力因建立了MMPA而被认为。直到1960年代，受美国联邦法律保护的唯一野生动植物是1918年《迁徙鸟类条约法》所涵盖的动物。《濒危物种保护法》（1966年）和《濒危物种保护法》（1969年），都是濒临灭绝的前载体《物种法》（1973年）开始扩大美国野生动植物的保护。

美国人对两种特定形式的海洋哺乳动物剥削感到愤怒：杀死海豚追求金枪鱼和为皮毛狩猎海豹。根据Lee Talbot的说法当时是环境质量理事会的首席科学家，“除了越南战争以外，[国会]从未收到过关于任何主题的大量信件。beplay体育官网电脑”到1971年，国会已经提出了40多种不同的海洋哺乳动物法案。

1971- 1972年

成为《海洋哺乳动物保护法》的法案中有一位首席竞争对手在其他许多立法中：《海洋哺乳动物保护法》。与MMPA不同，《海洋哺乳动物保护法》试图立即终止所有涉及海洋哺乳动物“接受”的条约。拟议的法案特别针对北太平洋皮草密封公约，这是一项国际协议，根据该协议，仅允许在土地上狩猎海豹。在达成协议之前，上层密封破坏了皮草密封群。

MMPA的支持者批评了《海洋哺乳动物保护法》的“贸易保护主义者”方法，理由是该法案提议脱离诸如北太平洋皮草密封公约这样的协议，如果未能用新的国际国际公约取代该公约，则可能会使海洋哺乳动物面临更大的风险协议。《海洋哺乳动物保护法》的批评者还发现，该法案缺乏基于科学的海洋哺乳动物保护方法。

众议院渔业和野生动植物保护的小组委员会拒绝了所有法案，该法案提出了对海洋哺乳动物的“服用”（包括《海洋哺乳动物保护法》）的统一禁令。相比之下，小组委员会对《海洋哺乳动物保护法》有利。但是，海洋哺乳动物的“贸易保护主义者”阻止了该法案通过。

1972年，修订版MMPA被带到房屋地板上。修订后的法案增加了五年的暂停措施，在此期间，没有任何海洋哺乳动物可以接受或进口。MMPA的修订版在1972年3月以压倒性的多数派通过了众议院。五个月后，立法通过了参议院，并于10月由理查德·尼克松（Richard Nixon）总统签署为法律。

1981

MMPA于1981年首次进行了重大修订，以允许国家海洋渔业服务（NMFS）签发许可证，以允许采取海洋哺乳动物”顺便“，或无意。商业渔民由于无意的影响，捕鱼可能对海洋哺乳动物产生。军事演习，石油和天然气勘探活动，科学研究和建设项目也通常也获得了NMFS的附带许可。但是，仅当实体包含减少偶然服用机会的方法时，就会颁发偶然的许可证。为了获得NMFS的偶然许可，通常需要渔民使用特定的设备，避免某些区域或将捕鱼限制为某些时间段。

1984

1984年，对MMPA进行了修改，以解决金枪鱼捕捞对海洋哺乳动物，尤其是海豚的影响。尽管MMPA已经在美国水域内监管了金枪鱼捕鱼，但进口到美国的金枪鱼大部分来自MMPA保护以外的国际水域。根据1984年的MMPA修正案，美国只能从国家进口鱼类和鱼类产品使用某些捕鱼技术或制定法规，旨在降低受伤或杀死海洋哺乳动物的风险。根据修订后的MMPA，各国必须具有与美国相当的海洋哺乳动物偶然服用率。

1988

MMPA在1988年再次进行了修订，以设定更严格的标准，以偶然采取所有商业捕鱼行动的海洋哺乳动物，但商业金枪鱼捕鱼除外。受到豁免更严格的偶然采取标准的商业渔民可能需要捕鱼观察员。该修正案还规定了渔业中一部分船只上的渔业观察员，对海洋哺乳动物有频繁影响。

这项实质性修正案还建立了确定海洋哺乳动物人群是否为“耗尽“。修正案要求所有耗尽物种的恢复计划。1988年修正案也建立了一个奖励制度，以鼓励报告MMPA违规行为。

1992

1992年对MMPA的修正案建立了海洋哺乳动物健康和搁浅响应计划，这要求遇险中的海洋哺乳动物得到紧急帮助。一个赠款计划在2010年添加以帮助资助合格的搁浅网络计划。

1994

1994年对MMPA的修正案授权了海洋哺乳动物的“服用”出于某些目的，包括科学研究和公共展示。该修正案还需要海洋哺乳动物库存评估首次。根据该修正案，所有海洋哺乳动物库存都必须每三年重新评估一次。某些股票必须每年重新评估。

2017

华盛顿州的共和党议员Jaime Herrera Beutler在2017年提议对MMPA进行修正，以允许NMFS签发一年许可证为了杀死哥伦比亚河的海狮。根据修正案，海狮的蓬勃发展正在损害当地的鲑鱼人口。该修正案将允许多达100只海狮被杀死以保护鲑鱼。修正案经过房子在2018年，但从未被带到参议院。

2019

2019年，路易斯安那州的共和党国会议员迈克·约翰逊（Mike Johnson）提议修改MMPA消除许可证要求对于已知伤害海洋哺乳动物的各种行动。约翰逊的修正案还试图使获得偶然服用许可证的过程更加容易。根据约翰逊的修正案，如果NMFS未能在45天内响应附带许可的请求，则将自动授权该许可证。拟议的修正案没有经过房子在160-259票中。

海洋哺乳动物保护法成功

MMPA获得了许多环境成功。beplay体育官网电脑自1972年该法案签署为法律以来，在美国MMPA下受保护的海洋哺乳动物均未在美国灭绝。此外，自MMPA通过以来，许多海洋哺乳动物已经大大恢复，包括新英格兰和加利福尼亚海狮，海豹海豹和沿太平洋海岸的大象海豹的港口和灰海豹。在某些情况下，恢复已恢复到其承载能力，或者环境可能支持的最大尺寸。beplay体育官网电脑

截至2014年，根据《濒危物种法》，根据MMPA认可的MMPA认可的海洋哺乳动物中有18％被列为濒危或威胁。这些股票大多数是在首次评估后列出的。但是，最近仅根据《濒危物种法》列出了三只股票，另外三个股票正在考虑。尽管Steller Sea Lions的东部股票在2012年接近列出，但未从濒危物种清单中删除任何受到MMPA保护的股票。

尽管某些海洋哺乳动物人群缺乏改善，但MMPA仍在继续促进美国海洋哺乳动物的保护。根据1994年对MMPA修正案所需的库存评估已经对美国海洋哺乳动物进行了大量研究，这些研究可能在没有MMPA的情况下可能不会发生。这项研究增加了MMPA认可的海洋哺乳动物股票的数量。通过了解海洋哺乳动物如何相互作用以形成可识别的股票，机构和科学家可以更好地管理海洋哺乳动物种群。