污染预防法:概述和重要性

联邦污染防治行动使污染防治成为美国公共政策的一部分该法案规定，只要有可能，应从污染源头开始预防或减少污染。不能防止的废物应该回收利用。当回收不可行时，污染的副产品必须处理。对环境的污染只能作为最后的手段。beplay体育官网电脑

该法案于1990年通过，并不断受到环境保护署(EPA)的审查，以评估新的和现有的化学品及其风险。beplay体育官网电脑

《污染预防法》(又称P2)的制定是为了从源头对材料和物质的生产、操作和使用进行具有成本效益和减少污染的改变。在1960年代和1970年代在美国，对美国土地、水和空气的污染开始引起全国的关注。在这一时期，多种环境政策成为法律，其中包括beplay体育官网电脑清洁水法案,清洁空气法案,资源保护和恢复法案．然而，在P2之前，这些措施都没有解决污染的根本原因。

节约和浪费利润是促使该法案通过的主要动机。该法案促进了制造污染的公司和负责清理污染的美国政府的节约。这项立法带来的变化还鼓励尽量少使用自然材料，这是另一种节省资金的来源，并降低了工人和周围社区的风险。事实上，这个动机被写进了法案本身(6602秒。)，因为环境立法通过的最佳机会需要金钱激励来支持它。beplay体育官网电脑

法例摘要

《污染预防法》在工业的多个层面包含了许多不同的要求，包括替代危险较小的清洁剂;环境管理实务方面的员工及管理培训;beplay体育官网电脑产品再设计和工艺改造，以减少原材料的数量或毒性，节约能源和其他资源。

污染防治协调员能源和环境保护部beplay体育官网电脑(DEEP)建议企业采取四步措施预防污染:

“第一，改进工艺、原材料或产品，以减少排放到空气、水和土地的副产品的毒性和数量;
第二个，在可行的情况下，收集和再利用能源、废物和副产品;
第三处理个别废物流，以减低其毒性及/或副产品的数量;而且
最后，提供所有剩余废物的最终处理和/或处置，以满足所有适用标准。”

虽然该法案的目标是通过管理和减少污染促进更好的环境和公共卫生，但这一变化的动力在于经济机会。beplay体育官网电脑改用更环保的做法所节省的费用已得到预先证明beplay体育官网电脑3 m公司在该法案通过15年之前的1975年，该州启动了污染预防支付项目(3P)。3M公司估计，自该项目创建以来，该项目已经为公司节省了近19亿美元，而且还在不断增加。

在1993年的一份公共政策声明中，环保局局长卡罗尔·布朗纳解释该法案的目标时说:“污染预防受到许多因素的影响，包括环境保护署的规定和各州的项目、提供认可和技术援助的合作努力、公共数据、清洁技术的可用性，以及大型公共机构的做法和政策。为了有效，我们的污染预防计划必须为每一个领域确立以下目标，“包括法规和合规、州和地方伙伴关系、私人伙伴关系、联邦伙伴关系、公共信息/知情权、技术创新和新的立法。”

来源减少

在P2计划通过之时，它最新颖的地方在于它将污染预防作为废物管理的第一步。该法案强调，必须先预防污染，后减少污染。

P2后,几个组织以及专门为污染预防而设立的机构，包括太平洋西北污染预防资源中心、五大湖区域污染预防圆桌会议、肯塔基污染预防中心、堪萨斯州立大学污染预防研究所、弗吉尼亚环境卓越项目、西部可持续污染预防网络、内布拉斯加大学林肯分校污染预防合作伙伴(P3)项目、PennTAP等。beplay体育官网电脑

污染防治

的环境保护署对污染预防的定义是:“通过改进生产工艺，推广使用无毒或低毒性物质，实施保护技术，以及重新利用材料而不是将其放入废物流，从而从源头上减少或消除废物。”

这涉及到减少有害物质，污染物，或污染物进入任何废物流或释放到环境中首先回收，处理或处置的物质。beplay体育官网电脑进行污染预防是为了限制有害物质、污染物或污染物对公众健康和环境造成的任何危害。beplay体育官网电脑

数据收集和公众查阅环境数据beplay体育官网电脑

2006年，P2结果数据系统被创建，任何人都有能力和权利访问P2、废物管理和设施环境进展的信息。beplay体育官网电脑工业设施必须提交毒物释放库存(TRI)报告给环保局，然后向公众提供。

工业设施的报告

EPA要求工业设施根据P2提交tri，这样它们就可以使用废物管理层级提供的框架来跟踪每个设施朝着法案目标的进展:减少来源，然后再循环、能源回收、处理和处置或其他排放。的报告EPA可以计算废物管理的趋势，比较设施，分析生产的变化。

任何人都可以通过这些报告了解特定设施对特定化学品的操作和污染预防措施、工业进展和排放信息等信息。

的数据也可以按主题查看．信息温室气体的排放(GHG)很容易获取。例如，2019年，发电厂的温室气体排放量超过了其他任何行业，为16.687亿公吨，而第二高的行业是石油和天然气，产量为3.405亿公吨。

修正案

P2为未来的污染预防立法铺平了道路。1990年以来，污染防治国家政策不断扩大，颁布了多项行政命令，通过了多项授权。

1992年5月28日加强了污染防治的定义环保署的备忘录．该机构扩大了所谓的“减少来源”，包括设备或技术修改;过程或程序的修改;重新配方或重新设计产品;原料替代;以及在客房管理、维护、培训或库存控制方面的改进。然而，在P2项下，循环利用、能源回收、处理和处置不包括在污染预防的定义之内。

反对

污染预防的回报不断减少，使得该行业采取了超出法律要求的措施来减少和预防污染。减少浪费和对减少资源使用的宽容只能持续这么长时间，直到进一步的减少需要昂贵的改变，从而挑战支持P2的经济动机。

虽然最初的商业和行业领袖支持减少资源和金钱浪费以防止污染，但经济学家和工程师已经认识到，仅为环境保护而进行的创新会导致安全性、效率、耐用性、便利性、吸引力或价格的损失。beplay体育官网电脑

随着时间的推移，P2在很大程度上变成了一种象征，而不是有效地要求更环保的做法。beplay体育官网电脑尽管P2立法，污染仍在继续，并产生了负面影响美国的空气质量因此，除其他环境影响外。beplay体育官网电脑里面的一氧化碳含量2020年的空气与1980年相比增加了81%，与1990年相比增加了73%。铅、二氧化氮、臭氧和二氧化硫的含量也有所增加。与1980年、1990年、2000年和2010年相比，这些污染物的排放量也有所增加。唯一观察到的显著下降是在总排放量，比1980年下降了73%。

当前的状态

几个联邦授权和行政命令，与P2和防止污染有关。对污染预防立法做出的最新改变是2018年5月17日前总统特朗普签署的13834号行政命令“高效联邦行动”。值得注意的是，该命令撤销了2015年3月19日美国前总统奥巴马签署的13693号行政命令。该命令执行"未来十年联邦可持续发展规划，希望在接下来的10年里将联邦政府的温室气体排放量减少40%。它要求联邦机构制定减排计划，并定期报告进展情况。

这项撤销被破坏了2021年4月当时拜登总统宣布了一个新的温室气体减排目标，即到2030年减排50%到52%。拜登总统竞选时承诺将把环保主义作为优先事项。beplay体育官网电脑

虽然P2在通过时是一项值得称赞的立法，但污染预防的需求已经超出了该法案目前的范围。需要更积极和更直接的授权，以应对地球迅速变暖和社会易受日益增加的公共卫生风险的影响。