河流保护规则:它寻求保护什么和为什么它被废除

的溪流保护规则(SPR)是奥巴马时代的一项法规，涵盖美国山顶煤矿作业附近的水道。从俄亥俄州到弗吉尼亚州的山区，特别是在西弗吉尼亚州和肯塔基州的阿巴拉契亚山脉，经常发生“山顶采矿”的做法，通常包括炸毁山顶，以达到采矿目的煤在．从历史上看，公司将由此产生的采矿废料和碎片倾倒到下面的山谷中，用硒、汞和砷等有毒重金属污染河流和水道。

溪流保护条例寻求加强山顶采矿法规。其中一些亮点包括在溪流周围建立100英尺的缓冲区，以对抗污染和保护本地物种，开始恢复已经被破坏的水道，并规定煤矿不得破坏许可区域以外的水力平衡。目标是避免或尽量减少对地表水、地下水、野生动物和其他自然资源的不利影响，同时保护当地社区免受污染的长期影响，并保障煤矿工作。奥巴马总统于2016年12月16日，也就是他任期最后一天的前一个月，敲定了这项规定。

到2017年2月16日，特朗普政府使用国会审查法案废除了该法律。该规定的突然废止在科学界和政界引起了分歧，前者预示着潜在的环境影响，后者认为该规定阻碍了本已陷入困境的煤炭行业的经济生存能力。beplay体育官网电脑

流保护规则的内容

最初由地表采矿回收和执法办公室(OSMRE)，美国内政部(DOI)的一个分支，溪流保护规则更新了33年的煤炭开采程序法规。为了尽量减少对煤矿社区地表水和地下水的环境影响，美beplay体育官网电脑国内政部花了多年的时间进行公共程序，以便在2016年之前公布这一规定。

根据国土资源部的说法，这项规定将有助于“在未来20年里保护6000英里的河流和52000英亩的森林，在满足国家能源需求的同时，保护社区健康和经济机会。”理想情况下，新制定的法规将与现代采矿做法保持一致，同时支持经济机会和保护环境。beplay体育官网电脑除了要求公司避免永久性污染水源的有害采矿行为，并将溪流或矿区恢复到采矿活动前的自然状态(例如，通过种植本地树木或植被)外，该规则还要求在作业之前、期间和之后对受影响的溪流状况进行测试和监测。

批评与废除

由于该规定直到2016年底才最终确定，因此特朗普政府很容易利用1996年的《国会审查法案》(CRA)推翻该规定。CRA允许众议院和参议院通过两院多数票否决最近的监管规定，只要现任总统批准。这项废除令法规立即恢复到溪流保护规则实施之前的状态。在特朗普总统使用国会审查法案反对特别战略资源之前，这项法律在20年里只被使用过一次。

河流保护条例的废除引起了相当大的争议。一些人支持特朗普总统的决定，称该规定可能会减少煤炭开采行业的数千个工作岗位。另一些人则引用了煤矿行业的事实已经在下降由于天然气的竞争，在这项规定实施之前，以及最近，可再生能源． OSMRE自己断言，SPR不会损害与煤炭相关的就业。相反，即使考虑到该行业的衰退状态，它实际上平均会增加156个全职工作岗位。在情况介绍中发表于政府网站， OSMRE声明:

“在市场条件下，煤炭生产是无利可图的，预计就业岗位将平均每年减少124个全职工作岗位。这将被每年平均增加280个全职工作岗位所抵消，这些工作岗位需要遵守采矿仍然有利可图的规则，例如物料放置的重型机械操作员和水取样专业人员。”

他们用能源信息管理局(Energy Information Administration)的证据支持了这一声明，该机构报告称，从2014年到2015年，煤炭行业的总就业人数下降了12%。

当然，还有反对取消该规定的环境理由，其中许多来自阿巴拉契亚中部beplay体育官网电脑的社区。该地区领先的草根环保组织“阿巴拉契亚之声”(Appalachiabeplay体育官网电脑n Voices)表示，阿巴拉契亚中部煤矿可开采的煤炭已经枯竭了100多年。“出于这些原因，尽管总统或国会盟友说，废除该规则对重振煤炭行业的影响微乎其微，”中央阿巴拉契亚项目经理艾琳·萨维奇在特朗普总统计划签署废除溪流保护规则决议的当天发布的一份新闻稿中说。“出于同样的原因，阿巴拉契亚中部的山顶移除采矿仍在进行。这一规定将有助于保护该地区的水质和公众健康。”的阿巴拉契亚的声音20多年来，该项目一直倡导环境保护和受煤炭开采影响的beplay体育官网电脑社区。

他们有足够多的科学证据来支持他们的观点。在肯塔基州、田纳西州、弗吉尼亚州和西弗吉尼亚州这四个阿巴拉契亚山顶搬迁(MTR)煤矿开采州进行的研究发现，1999年至2006年间，与同一州的非矿区相比，采矿社区死于心血管疾病的人数增加了703人，而传统矿区的死亡人数增加了369人。从1996年到2003年，一项对MTR矿区190万新生儿的分析发现，26%的人比非矿区出生的人更有可能患有出生缺陷。

现在发生了什么

河流中的煤炭废料和其他采矿引起的水污染也对野生动物造成了负面影响。例如，从2012年到2013年，西弗吉尼亚州的科学家每月都在当地一条受采矿影响的河流(被称为泥河)中采样大型无脊椎动物。他们发现，由于其他敏感生物的消失，水生昆虫群落发生了重大变化。在未受采矿影响的河流部分地区，蜉蝣昆虫(通过防止藻类积聚对生态系统做出贡献，并为野生动物提供重要的猎物来源)仅占生物产量的0.2%，而在未采矿的地区，这一比例约为14%。

煤矿用水污染也是如此。2020年，科学杂志《总环境科学》发布了2011年至2019年监测的23条阿巴拉契亚源头溪流可溶性盐积累的beplay体育官网电脑数据(煤矿开采的一种常见副作用)。专家们发现大型无脊椎动物恢复的证据有限，这表明水溶性盐的积累及其生物影响可能会在阿巴拉契亚溪流中持续数十年。

由于CRA恢复了河流保护规则的规定，地表采矿控制和开垦法仍然是美国主要的联邦法律，规范煤炭开采对环境的影响。beplay体育官网电脑该法案禁止在任何国家公园系统边界内开采地表煤矿，并赋予国家公园管理局关于外部地表煤矿开采的决策权。

该法案于1977年颁布，原本是一项临时措施，直到各州可以采用自己的监管计划，但即使在今天，也只有24个州这样做了。 2006年的一项修正案授权土著社区申请对受影响地区的主要监管责任，但目前没有任何部落政府获得批准。