联合国报告:农业补贴弊大于利

一份令人担忧的联合国报告发现，全球每年发放给农民的补贴中，近90%对人类和地球有害。农业支持为气候危机火上浇油，助长了环境破坏，损害了人们的健康，并因排斥小规模企业而加剧了不平等。beplay体育官网电脑

这份由联合国粮食及农业组织(粮农组织)、联合国环境规划署(环境署)和联合国开发计划署(开发署)发表的报告涵盖了有可靠数据的88个国家的补贴。beplay体育官网电脑

粮农组织总干事屈冬玉称这份报告为“敲响了警钟”。他说，世界各国政府必须“重新考虑农业支持计划，使其符合转变我们农业粮食系统的目标，并为四个更好的目标做出贡献:更好的营养、更好的生产、更好的环境和更好的生活。”beplay体育官网电脑

支持有害的农业体系

该报告强调，在2013年至2018年期间，每年5400亿美元的农业补贴中，有87%被认为在许多方面是“有害的”。对化肥和农药的补贴导致生态系统退化和生物多样性丧失，而这类物质往往会对人类健康构成巨大威胁。对特定产品或作物的价格激励，以及扭曲的出口补贴和进口关税，加大了发达国家和发展中国家之间的财富差距。

粮农组织副主任、本报告作者之一马尔科·桑切斯(Marco Sanchez)对美国和其他国家与《巴黎气候协定》的目标更加一致表示欢迎;但他警告说，“如果他们不解决食品行业的问题，就不可能实现这些气候目标。”

他还强调了补贴在促进富裕国家过度肉类消费和较贫穷国家低营养的主食作物方面所起的作用。农业补贴加剧了自然退化，造成了目前的状况，使全世界20亿人无法吃得起健康饮食。

联合国环境规划署的乔伊·金总结了这个问题。农业贡献了四分之一的温室气体排放、70%的生物多样性损失和80%的森林砍伐。”针对气候变化的国际融资承诺是每年1000亿美元，用于森林砍伐的国际融资承诺是每年50亿美元。她接着说:“但各国政府正在提供4700亿美元(农业支持)，这对气候和自然造成了巨大的破坏性影响。”

农业补贴的未来

正如该报告所概述的，将农业支持用于粮食系统转型具有巨大潜力。可以利用农业支持机制，帮助经济从大流行中复苏，推动农业产业的可持续、公平和有效变革，而不是阻碍实现《巴黎协定》和可持续发展目标的进展。

从2021年到2027年，欧盟将支付3870亿欧元(合4530亿美元)的农业补贴，但布鲁塞尔的绿色欧洲议会议员如是说计划中的农业改革未能与欧盟气候变化目标保持一致。农业补贴将与遵守环境法规挂钩，各国必须在2023-2024年和2025-2027年分别将支付给农民的beplay体育官网电脑款项的20%和25%用于保护环境的“生态计划”。但是“生态计划”并没有明确的定义，而且活动家和一些立法者认为环境规则缺乏严格性或者是自愿的。beplay体育官网电脑

桑切斯认为，面对既得利益，彻底改革农业支持是一个重大挑战。但这可以通过向政府明确成本、消费者要求更好的产品、金融机构停止向破坏性活动放贷来实现。

世界资源研究所(World Resources Institute)今年8月发表的另一份报告提到了将公共农业补贴重新投资于土地恢复的迫切必要性，这进一步加深了人们的认识，即将补贴投向农用林业等低碳农业技术可以改善全球粮食安全和保护脆弱的生态系统。

根据这份报告的作者，如果农业补贴不进行改革，“补贴将使大片健康的土地变得无用。”到2050年，我们将面临无法养活全球100亿人口的风险。

根据最近的一项评估，农业补贴制度对自然造成的损害高达4万亿到6万亿美元。现行系统的人力成本也很明显。但是，对农业财政支持的紧急改革可以推动变革朝着正确的方向发展。