《清洁水法》的修改使湿地成为众矢之的

特朗普政府已经完成了对清洁水规则的解构，该规则使溪流和湿地免受某些形式的污染。因此，污染者向这些水域排放潜在有害物质将不再需要许可证。

这也是根据《清洁水法》重新定义“美国水域”的又一步。

的新规则由美国环境保护署(EPA)和美国陆军工兵部队起草的新法规beplay体育官网电脑，将限制或取消对春池的保护——只有在季节性大雨之后才出现的水体——以及与更大的通航水体“在物理上和意义上没有连接”的湿地和溪流。连接也必须在表面上;水道之间的地下连接，受巴拉克·奥巴马和乔治·w·布什政府法规保护的连接，将不再被承认。

这一举措一直是特朗普政府的首要任务废除并将其描述为“越界”。新确定的规则是公布了1月23日，美国环境保护局局长安德鲁·惠勒在拉斯维加斯全国住宅建筑商协会国际建筑商展上发表讲话。

为什么规则会改变?

新的语言被看作是对2015年奥巴马政府制定的定义．这些定义为春季水池和较小的水道提供了强大的保护，使其免受工业和农业径流等开发和污染的影响。由于各种各样的法律程序，这些规定从未在全国颁布，批评者谴责其令人困惑。一个由农民、土地所有者和房地产开发商组成的联盟也认为，此举是联邦政府对土地的掠夺，侵犯了他们按照自己认为合适的方式使用土地的权利。

奥巴马政府的定义是特朗普总统2016年竞选的一个话题，他称这些定义是“联邦监管最糟糕的例子之一”，并誓言要审查和废除它们。2017年2月，特朗普发布了一项行政命令，要求启动这一进程。到2018年7月，政府正在推进废除该法案，称早期的定义过分强调科学调查对《清洁水法》的法律历史了解不够。去年12月，新提案被阐明，随后是60天的评议期。

特朗普政府的规则是基于最高法院大法官安东宁·斯卡利亚(Antonin Scalia)在2006年最高法院拉帕诺斯诉美国案(Rapanos v. United States)中的意见，该案涉及联邦对孤立湿地的管辖权。斯卡利亚认为，《清洁水法》只适用于“相对永久的”水体，其他水体属于州管辖。斯卡利亚的意见没有被最高法院采纳。

早在奥巴马政府着手处理《清洁水法》之前，它就一直是争论的焦点。主要的焦点是什么被认为是可航行的水域，以及这些短暂的水池和小溪如何符合规则。NPR对这场辩论进行了很好的调查直到2017年的行政命令。

对于2015年定义的批评者来说，规则的改变减轻了他们认为不公平的监管负担。

惠勒在去年的新闻发布会上称2015年的规定是“夺权”，认为这些变化将意味着“农民、业主和企业将花更少的时间和金钱来确定他们是否需要联邦许可证，而将花更多的时间建设基础设施。”

规则的改变对湿地和春天的池塘意味着什么

棕色区域是不再受《清洁水法》保护的地区。(图片来源:生物多样性中心)

这些规则和不断变化的定义可能会对季节性而非永久性的湿地和水体产生重大影响。生物多样性中心在提案期间指出，这些规定“实际上将消除《清洁水法》对西部干旱地区的保护，从西德克萨斯州到南加州，包括新墨西哥州、亚利桑那州和内华达州的大部分地区。”上面这张由非营利组织绘制的地图显示了在新规定下将失去保护的地区。

规则变化的潜在后果是深远的，影响野生动物、环境和人类，特别是在上述领域。beplay体育官网电脑根据奥巴马政府期间进行的一项研究在美国，60%的水道和81%的干旱西部水道都是短暂的或季节性流动的。目前的环境保护署官员对这些数字表示怀疑，说没有办法证实它们。官员们没有提供其他数据。

湿地和春天的池塘为野生动物提供了至关重要的支持．特别是一些两栖动物，它们依靠春天的池塘来安全繁殖，因为池塘的短暂性，鱼不会在那里吃它们或它们的卵。此外，有些两栖动物必须在它们自己出生的同一个地方产卵。候鸟也依靠它们来获取水和食物，因为秋冬休眠的植物会在雨后旺盛生长，吸引昆虫(两栖动物也喜欢吃昆虫)。

开发或污染这些地区可能会破坏这些栖息地。生物多样性中心表示拟议的规则可能会加速超过75种不同物种的灭绝，包括虹鳟和加州虎蝾螈。

该中心的政府事务主任布雷特·哈特尔在2019年说:“这种给污染者的令人恶心的礼物将导致更危险的有毒污染物被倾倒到美国大片地区的水道中。”“特朗普政府的激进提议将破坏数百万英亩的湿地，将虹鳟等濒危物种推向灭绝的边缘。”

污染这些短暂的水体和湿地也会对饮用水产生影响。据《洛杉矶时报》报道根据奥巴马时代EPA的另一项研究，三分之一的美国人至少有一部分饮用水来自临时性溪流。此外，尽管拟议的规则不再承认从湿地和季节性水体到通航水域的地下连接，污染仍然可能泄漏到这些永久性水体，也会影响这些栖息地。

“他们试图回避科学，”曾在美国环保署工作的水资源专家马克·瑞安说，告诉《卫报》当这个提议被推出的时候。“科学非常清楚，无论分水岭顶部发生什么，都会影响分水岭底部。”

许多州，比如加州，都有自己更严格的规定，或者采纳了奥巴马时代的规定。然而，其他州根本不准备接管或取代之前联邦指导方针建立的监管体系，其中一些指导方针可以追溯到老布什(George H.W. Bush)政府时期，并在小布什(George W. Bush)政府时期得到了扩大。

南方环境法中心的管理律师布莱恩·霍尔曼在接受《纽约时报》采访时表示:“这件事的影响怎么夸大都不为过。”beplay体育官网电脑他说:“这就像是拿着大锤砸向《清洁水法》，把事情推回到自该法案(1972年)通过以来我们从未达到过的地步。这是对全国水质的巨大威胁。”