加州环境质量法(CEQA):摘beplay体育官网电脑要和影响

《加州环境质量法》(CEQA)beplay体育官网电脑要求对加州组织的大多数项目进行彻底的环境审查。不像许多其他环境法规beplay体育官网电脑， CEQA不要求项目取得一定的许可证;相反，法律要求他们通过CEQA程序。

CEQA的主要目的是公众参与确定项目对环境可能产生重大影响的方式。beplay体育官网电脑今天，需要通过CEQA的项目必须评估项目的潜在影响20个类别，包括温室气体排放、水质、交通和美学等。

CEQA是模仿国家环境保护法beplay体育官网电脑该联邦法律要求对某些联邦项目进行类似的环境审查。beplay体育官网电脑然而，今天CEQA和NEPA在许多关键方面有所不同。首先，《国家环境政策法》只适用于联邦项目和大多数项目接受联邦资金而CEQA则适用于加利福尼亚州几乎所有的项目。第二，国家环境政策法评估了联邦项目对“人类环境的质量beplay体育官网电脑，而CEQA则专注于“对国家环境的影响”。beplay体育官网电脑

CEQA过程最终形成一个具有法律约束力的文件，其中可能包括项目需要实施的措施。这些措施因项目而异，但通常包括对项目可以使用的施工方法的限制、禁止保护野生动物的时间期限，以及项目对环境影响的补偿要求。beplay体育官网电脑然而，没有一个州机构负责执行CEQA措施。相反，CEQA执行通常取决于私人实体采取法律行动代表公众利益。

法律概述

1970年，加州州长罗纳德·里根签署了《加州环境beplay体育官网电脑质量法》。法律是仿照联邦《国家环境政策法案beplay体育官网电脑前一年通过的。

虽然CEQA包含了支持环境保护的广泛声明，但法律beplay体育官网电脑未能包含明确的执行方法。相反，该法律广泛授权政府机构在审查、提议或规划项目时制定自己的标准和程序。要求州和地方机构为所有可能对环境产生重大影响的项目编写一份环境影响报告。beplay体育官网电脑

然而,这是不清楚哪些项目需要通过CEQA的环境评审程序。beplay体育官网电脑随后的诉讼在很大程度上澄清了这种困惑。

猛犸之友诉莫诺县监事会案

1972年，国会第889号法案对CEQA程序进行了修订猛犸的朋友v.监事会莫诺县法院案件。该案的焦点是一家私人公司开发的两套多层共管公寓。该开发项目在没有准备EIR的情况下获得了Mono县规划委员会的许可。监事会认为CEQA不适用于私人项目但它只适用于政府项目。

最终加州最高法院裁定反对规划委员会。法院指出，CEQA“应在法定语言的合理范围内，以尽可能对环境提供最充分的保护的方式进行解释”，并且“立法机关必然打算将需要政府许可或其他权利使用的私人活动包括在该法案的实施范围内。”beplay体育官网电脑通过明确裁定CEQA适用于公共和私人项目，最高法院确定了CEQA适用于加利福尼亚州几乎所有项目。

1972年修正案

除了确立CEQA的广泛应用之外，1972年对CEQA的修正案还制定了第一个评估项目是否会对环境产生“显著影响”的指导方针——这是现在的门槛beplay体育官网电脑这对CEQA过程的长短至关重要对于一个给定的项目。显著性阈值也是CEQA与联邦《国家环境政策法》(NEPA)程序不同的关键方式之一。

虽然《国家环境政策法》要求联邦机构考虑拟议项目的环境后果，并对公众意见作出回应，beplay体育官网电脑《国家环境政策法》并不要求将环境影响降低到一beplay体育官网电脑定程度。另一方面，CEQA要求项目在必要时进行修改，以确保对环境的影响“不太显著”。beplay体育官网电脑如今，项目无法达到“小于显著”阈值必须经过更严格的环境审查程序。beplay体育官网电脑

CEQA过程是如何运作的

需要通过CEQA流程的项目通常需要产生一个“CEQA文档”。项目需要准备的CEQA文件的类型取决于项目对环境的影响程度。beplay体育官网电脑CEQA文件的类型由“领导机构，“确定负有执行或批准项目的主要责任的公共机构。

根据项目的不同，领导机构可能是地方政府或加利福尼亚州的政府机构。虽然许多通过CEQA程序的项目也需要联邦机构的批准，如根据《美国陆军工程兵团》获得的许可清洁水法案或美国鱼类和野生动物管理局濒危物种法案在美国，联邦机构不能作为CEQA过程的牵头机构。

以下是最常见的CEQA文档类型:

豁免通知书(NOE)

符合CEQA程序某些豁免条件的项目必须提交豁免通知(NOE)，而不是完整的CEQA文件。NOE不包括对项目环境影响的分析;beplay体育官网电脑它只是通知相应的县或加州规划和研究办公室(OPR)表示项目已规划，但不会接受CEQA所要求的环境评审程序。beplay体育官网电脑

豁免通知书可以是被合法起诉35天在此之后，将适用诉讼时效。绕过CEQA过程允许项目以更低的成本更快地向前推进。然而，豁免于CEQA的项目仍可能被要求通过《环境保护法》的联邦程序。

主要有三个方面CEQA豁免的类型:法定豁免、类别豁免和“常识”豁免。法定的豁免由加州立法机构决定，并适用于具体项目，而不管其对环境的影响。beplay体育官网电脑法定豁免可以适用于整个项目，也可以只适用于项目的一部分。有资格获得法定豁免的项目包括紧急运输而且拆迁项目。

类别豁免适用于某些被认为对环境没有影响的项目。beplay体育官网电脑包括小型修复工程豁免、建筑附属结构豁免、各种土地所有权转让豁免在内，共有30多种类别的绝对豁免。CEQA类别豁免的完整列表可在州CEQA指南，第15301至15333节。

常识的豁免(以前称为“一般规则”豁免)适用于没有资格获得任何法定或绝对豁免的项目，但“可以确定地看到，有关活动不可能对环境产生重大影响”。beplay体育官网电脑

初步声明/豁免声明(IS/MND)

如果项目需要通过CEQA程序，但环境影响尚不清楚，或对项目的特定修改可以将所有环境影响降低到“不显著”水平，则准备一份beplay体育官网电脑最初的研究,或者是。

初步研究的主要目的是确定工程项目对环境的预期影响。beplay体育官网电脑

• 如初步研究发现工程项目可能对环境造成重大影响，有关工程项目可能会被要求拟备一份环境影响报告。beplay体育官网电脑
• 如果在CEQA的20个类别中发现该项目不会造成不利的环境影响，该项目可以动议采用“负面声明”。beplay体育官网电脑
• 如果它发现该项目将对CEQA的一个或多个类别产生重大影响，但所有重大影响都可以减轻到达到“不太重要”的阈值，则该项目可以采用“减轻负面声明”。

在这两种情况下，领导机构必须提交CEQA研究，否定声明或减轻否定声明，以及通过CEQA文件的意向通知(NOI)加州清算所启动公众检讨程序。意见书也会邮寄给附近的业主，张贴在拟建项目的地点，并刊登在报纸上。《意向书》必须包括项目的描述，以及牵头机构为讨论项目而举行的公众会议的日期和时间的信息。虽然伊斯兰国/国防部程序不要求领导机构举行公开听证会，除非在特殊情况下，但鼓励举行听证会。

公众有机会就IS/MND提交意见30天。领导机构必须公布在这30天期间收到的所有意见的答复。如果公众意见要求对IS/MND进行实质性修改，CEQA文件可能需要重复公众审查期。如果对公众意见的回应没有导致IS/MND的实质性变化，项目可以向国家信息交换所提交一份决定通知(NOD)。

NOD发布后的30天是is /国防部在法律上受到挑战的最后机会，在此之后，一个法定时效保护项目，CEQA过程被视为完成。

beplay体育官网电脑环境影响报告(EIR)

无法或可能无法将其对环境的影响减轻到“不显著”水平的项目beplay体育官网电脑必须准备一份环境影响报告beplay体育官网电脑而不是减轻负面声明。环境影响评估的过程与环境影响评估/环境监测的过程相似，只是环境影响评估的过程需要更大规模的环境评估和更长的公众评估周期。beplay体育官网电脑例如，与IS/MND过程不同，准备环境影响报告的项目beplay体育官网电脑必须举行公开听证会吗EIR程序需要60天的窗口期，而不是30天的公众评议期。与IS/MND流程一样，EIR流程的最终结果是发布一份决定通知。

法律批评

自从该法律实施以来，批评人士指责《加州环境质量法》阻碍了该州的经济增长。beplay体育官网电脑许多人对CEQA的流程尤其不满会阻碍额外住房的发展吗加州大部分地区急需新住房项目的反对者——通常是住在附近的居民——以利用CEQA程序来拖延甚至取消新建住房的努力而闻名。

在2011年,通过领导力促进就业和经济改善法案，以简化房屋发展项目等项目的评审程序。要获得资格，项目必须得到加州州长的认证。法律是最近扩展由加州州长加文·纽瑟姆主持。